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　　“有官無吏”的意思是指有差官，而非專官?！坝泄佟敝傅氖遣罟?，因軍機處的設(shè)置只是作為一個秘書機構(gòu)，其下成員只有軍機大臣和軍機章京，而且員額不定?！盁o吏”大概是說軍機大臣和軍機章京下面沒有司吏。這就是所謂的“樞廷義取慎密，有官而無吏”。

　　軍機處最初稱軍機房，是雍正帝為用兵西北而設(shè)立的，主要為了處理西北地區(qū)的軍務(wù)?！肚迨犯濉ぼ姍C大臣年表序》說：“初只承廟謨商戎略而已?！钡院笫聶?quán)逐漸擴大，以至軍國大計莫不總攬。“有官無吏”至少有以下作用。

　　形成軍機處“有官而無吏”的原因主要是“義取慎密”。不過，發(fā)展到后來，皇帝對軍機處的性質(zhì)也有點部院對書吏了。

　　總之，“官”與“吏”是有區(qū)別的，清朝軍機處有官無吏，說明它不像內(nèi)閣那樣人員寵雜，沒有一些閑雜人員。軍機處全部的辦事人員最多不過三、四十人，也正因為如此，它的辦事效率特別高，能快速地處理各種文書，做到“當日事當日畢”。