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　　申論是中華人民共和國大陸地區(qū)國家公務(wù)員資格考試的其中一個(gè)科目。申論考試需要考生針對(duì)一段材料，通常是社會(huì)事件、民事糾紛等，進(jìn)行歸納整理，提煉概括，對(duì)材料、事件問題有所說明、申述，在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略進(jìn)行論證。國家公務(wù)員考試是中華人民共和國為了篩選應(yīng)聘國家公務(wù)員的應(yīng)征者，所進(jìn)行的一年一度考試。

　　申論試卷內(nèi)容

　　注意事項(xiàng)

　　1、申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，它是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2、作答時(shí)限：總時(shí)間為180分鐘，建議閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　給定資料范圍

　　材料約三四千字，內(nèi)容不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等均有涉及，一般都是社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，即背景不生僻，具有普遍性。

　　申論要求

　　1、用一定的篇幅（大約150字），概括出給定材料所反映的主要問題。

　　2、用一定的篇幅（大約350字），提出給定材料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)出針對(duì)性和可操作性。

　　3、就所給定材料反映的問題，用一定的篇幅（大約1200字），自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。本要求每年雖有變化，但大致是一致的。

　　申論答題要領(lǐng)

　　解這類題目，首先要抓住并確立中心議題，這是整個(gè)解答過程中最為關(guān)鍵的步驟。應(yīng)考者在下筆寫之前，大腦里一定有個(gè)清晰的主線，也就是中心議題。這樣對(duì)從大腦里搜集材料和選擇材料都指明了方向，能夠節(jié)約時(shí)間和提高工作效率，達(dá)到事半功倍的效果。

　　其次，應(yīng)考者要根據(jù)實(shí)體的中心議題來確立論點(diǎn)。由于時(shí)間的限制，論點(diǎn)不宜過多，安排也應(yīng)有主次之分，盡可能得將重要的論點(diǎn)前置，次要的內(nèi)容放在文章的后面，以免把時(shí)間耗費(fèi)在意義較小的內(nèi)容上面。

　　再次，論據(jù)的選擇。論據(jù)的選擇是此類題目中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容。針對(duì)性是論據(jù)選擇的首要準(zhǔn)則或要求。應(yīng)考者應(yīng)從說明或證明論點(diǎn)的需要出發(fā)，選出那些能夠強(qiáng)化所提論點(diǎn)或?qū)φ擖c(diǎn)進(jìn)行解釋和論證的材料作為論據(jù)，使這些論據(jù)能夠有效地為論點(diǎn)服務(wù)。而不要將有限的時(shí)間耗費(fèi)到毫無疑義的材料上面。再其次，論證一定要全面，充分。公務(wù)員是要為國家和人民服務(wù)的，這就要求公務(wù)員在考慮問題上比較成熟。

　　中心議題的內(nèi)涵應(yīng)該在論點(diǎn)中有完整地體現(xiàn)，同時(shí)，表述上要注意邏輯，內(nèi)容之間不能相互矛盾和沖突。切記應(yīng)避免層次不清、語無倫次的現(xiàn)象。除此之外，還要注意理論聯(lián)系實(shí)際，將所屬理論同現(xiàn)實(shí)生活中的某些實(shí)事結(jié)合起來，并運(yùn)用這些理論來對(duì)現(xiàn)實(shí)事物作出解釋。最后，不要忘記回應(yīng)主題。這不但證明自己的邏輯清楚，同時(shí)還能使全文論點(diǎn)更加突出。

　　作為公務(wù)員第一次報(bào)考者，一定要對(duì)公務(wù)員的考試內(nèi)容和答題的要領(lǐng)有一個(gè)全面地認(rèn)識(shí)，這樣才能少走彎路，甚至于不走彎路。

　　申論考試的意義

　　1、閱讀理解能力

　　閱讀能力，就是讀者運(yùn)用本身已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法順利進(jìn)行閱讀的能力。這些能力包括認(rèn)讀能力、理解能力、欣賞能力、記憶能力及其閱讀速度。在閱讀理解的過程中，讀者需要不斷完成由事實(shí)上升到觀點(diǎn)、由具體問題上升到本質(zhì)屬性，把一堆材料劃分為幾類材料，把分散的事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物，由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物。所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，同樣一則材料，角度不同的人，往往會(huì)從中獲得不同的信息。有的應(yīng)考者能看得深些，有的應(yīng)考者則看的淺些，這樣就可以充分反映出應(yīng)考者閱讀理解能力的高低。

　　2、分析歸納能力

　　分析歸納就是指對(duì)材料的提煉加工，其能力就是從思維的具體到思維的抽象。申論考試給出的材料并不是完整的文章，一般僅僅是半成品，這些材料有些是按時(shí)間順序編排的，有些則根本沒有什么規(guī)律可言；有些內(nèi)容反映了質(zhì)的東西，而有些內(nèi)容甚至完全是濫竽充數(shù)，增加對(duì)應(yīng)考者的迷惑性的。在這種情況下，就要求應(yīng)考者能夠在眾多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。要完成這個(gè)任務(wù)，一要分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面和層次；二要分析給定材料的質(zhì)的方面，即給定材料所表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。在實(shí)際應(yīng)考的過程中，應(yīng)考者不但要抓住矛盾的特殊性，具體問題具體分析，還要充分考慮材料所包含的兩極，避免片面化、絕對(duì)化。這樣對(duì)于后面所提出的方案，尤其是議論部分，都會(huì)有基礎(chǔ)性的作用。

　　3、解決問題能力

　　這方面的能力是申論的主要考察目標(biāo)。也就是考察應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題解決問題的能力上。公務(wù)員每天面對(duì)的就是許許多多具體的事務(wù)，怎樣應(yīng)對(duì)這些事務(wù)便反映了公務(wù)員的真正能力。這種能力一般分為兩種：一是處理一般事物的能力，二是處理突發(fā)事件的能力。當(dāng)然，在日常生活中這兩方面實(shí)際上常常是融合在一起的。

　　4、文字表達(dá)能力

　　公務(wù)員要把材料所反映的主要內(nèi)容進(jìn)行書面匯報(bào)，就需要有一定的文字表達(dá)能力。主要表現(xiàn)為：規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、簡明扼要、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活，但是對(duì)申論語言的要求一般沒有很大的變化。其中間接可以說是最重要、最基本的一個(gè)要求。