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4月15日，央行網(wǎng)站日前發(fā)布工作論文《關(guān)于我國(guó)人口轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)之策》，其中提到，應(yīng)全面放開(kāi)和鼓勵(lì)生育，不要再猶豫觀望已有政策效果，要趁著現(xiàn)在部分居民想生又不讓生時(shí)放開(kāi)，等到大家都不想了再放，則沒(méi)了用處。

論文中指出，工業(yè)革命以來(lái)，死亡率和出生率相繼下降造就了人口轉(zhuǎn)型，給世界帶來(lái)人口爆炸、人口紅利、老齡化和少子化。發(fā)達(dá)國(guó)家作為轉(zhuǎn)型的先行者，其低估了人口的作用和老齡化、少子化的嚴(yán)重性，高估了教育科技、鼓勵(lì)生育、完善養(yǎng)老的作用。

論文稱(chēng)，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)人口數(shù)量從急劇膨脹到增長(zhǎng)趨緩，人口結(jié)構(gòu)從金字塔到長(zhǎng)方形，而且我國(guó)的人口轉(zhuǎn)型時(shí)間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴(yán)重。我國(guó)要認(rèn)清人口形勢(shì)已經(jīng)改變，要認(rèn)識(shí)到人口紅利當(dāng)時(shí)用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識(shí)到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導(dǎo)致人口反方向變化；要認(rèn)識(shí)到教育和科技進(jìn)步難以彌補(bǔ)人口的下降。

論文中建議，應(yīng)抓住當(dāng)前生育政策對(duì)部分居民還是硬約束的時(shí)機(jī)，全面放開(kāi)生育，及時(shí)釋放其較高的生育意愿。若稍有遲疑，將錯(cuò)失以生育政策應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型的寶貴窗口期，重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家的覆轍。

不僅要放開(kāi)生育，而且鼓勵(lì)生育；不僅優(yōu)化生育政策，而且完善養(yǎng)老制度；不僅注重國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和利用，而且鼓勵(lì)走出去利用其他發(fā)展中國(guó)家豐富的勞動(dòng)力，甚至嘗試學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的移民；不僅多生孩子，而且注重儲(chǔ)蓄和投資；不僅強(qiáng)調(diào)要素積累，而且重視科技進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以弱化要素積累導(dǎo)致的邊際收益遞減；不僅采取短期政策，而且注重長(zhǎng)期治理，因?yàn)楸鶅鋈叻且蝗罩?/p>

此外，生育為本，養(yǎng)老為輔。養(yǎng)老制度改革，本質(zhì)是收入分配，解決金字塔頂部變粗的問(wèn)題；而放開(kāi)和鼓勵(lì)生育，可從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老來(lái)源，解決金字塔底部變窄的問(wèn)題。因此要以提高生育率為本，搞好養(yǎng)老金可持續(xù)、做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為輔。